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川普突然指中國是世界威脅 可爲何中美還在談

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发表于 2019-9-22 15:17:02 | 显示全部楼层 |阅读模式

來源: 香港01/日期: 2019-09-22


一連兩日爲10月劉鶴訪美進行第13輪貿易談判作准備的中美副部長級談判周五(20日)在華盛頓結束。談判首日還在廣泛流傳中方下周將到訪美國數州農場的正面訊號,次日卻傳出訪問取消的消息。雖然雙方仍表示第13輪談判會繼續進行,不過川普卻突然指責中國是"世界的威脅",爲此次中美交手畫下了一個甚爲難看的句號。

由中國財政部副部長廖岷領導的代表團周四(19日)到達美國,與美國副貿易代表格裏什(Jeffrey Gerrish)領頭的美國代表展開談判,爲10月的新一輪談判作准備。

過山車一般的談判局面

由于川普早前將原訂于10月1日將現有針對2,500億美元中國貨的25%附加關稅上調5%的落實延後兩周,以避過中國國慶日,而中方亦分別于9月11日和13日向包括大豆、豬肉等美國農産品,以及一些化學品及藥物豁免附加關稅,外界雖然已不期待貿易戰片刻能解,但都認爲一份小規模的"中期協議"甚有可能達成——或許中國會以多購農産品與美國停止再加關稅作交換,而川普早前也表示中期協議是"可以考慮"的。

劉鶴預計10月會再度訪美與美國貿易代表萊特希澤進行第13輪談判。(路透社)
周四的首日談判,雙方集中討論農業問題,也加入了知識産權、強迫技術轉讓等議題。隨後就有消息傳出,中國農業農村部副部長韓俊帶領的中國官員下周將走訪美國四個州份的農場;有評論甚至認爲中方會藉機簽下一些農産品采購項目,以爲10月談判鋪路。

正常市場憧憬中美關系再有緩和迹象之際,蒙大拿(Montana)等州份的農業組織周五傳出消息指中方已取消訪問農場的計劃,而正接待到訪的澳洲總理莫裏森(Scott Morrison)的川普卻突然一口否定中期協議的可能,直指他只要"完整協議",並聲言他"沒有必要"在2020年美國大選前達成協議。

由于外界一直認爲中美貿易緊張關系緩和的契機在于川普要在大選之前先拿出一點成績來,此言論一出,市場馬上出現小震?,普標500指數一度跌近0.8%。

雖然美國貿易代表辦公室周五才公布了對437項中國産品的25%關稅豁免,似乎是正面訊號,而且美方在中美會面後也表示會面"有成效",中方也表示會面"有建設性",不過此次中美副部長級會議以過山車般的下滑路段結束,似乎爲未來談判蒙上了些許陰霾。

面對中方底線 美國無計可施?

本文發布的日子,已是中美貿易戰自美國加征關稅爲始的第443天。全球關注經濟的人自去年阿根廷習特會後,就隨著中美貿易談判的起伏,以及川普的Twitter推文,坐了好幾回上行下沖、兜兜轉轉的過山車。爲何中美仍願意繼續留在這個似乎沒有終點的過山車道上?

其實自中美5月談判破裂之後,美國就認識到中方對堅持其底線是如何的寸步不讓。經曆美國將華爲加入"實體清單"、將中國訂爲貨幣操縱國、再加關稅等動作,中國依然不爲所動。

路透社周六(21日)就引述知情人士報道,指中方代表廖岷在會面期間繼續要求將美國所有附加關稅去除爲達成協議的條件,最後讓美方不得不承認"我們離達成協議還不接近"。

其實,美方此刻對中國的堅持不讓,已出現了進退失據的情況。首先,他們發覺再加關稅,或者禁制華爲,皆是對美國消費者和企業的雙刃劍。因此,美方現已對華爲禁令提供了兩次的90天豁免,希望美國國內的華爲供應商,以及使用華爲通訊設備的衆多小型電訊商能盡快適應;而且,爲免打擊美國國內消費和生産,部份産品的關稅也不得不作豁免,例如美方周五公布的豁免清單上就有諸如木地板、聖誕燈飾等消費品,同時也順應了蘋果公司的10項關稅豁免請求。

然而,除了關稅和打壓華企外,美國似乎沒有其他手段可以對中國再加施壓。因此,在美國接受不了中方底線的背景下,雙方只能談談購買農産品之類的問題,在其他實質議題難有寸進。




談判桌的吸引力

在此等僵局之中,中美依然沒有離開談判桌,原因至少有三個。第一,中國的立場一直很清楚:在不觸及原則底線之時,其他可解決的矛盾皆可談。

第二,川普至今尚未決定好爲2020年選戰他要走哪一條路。在選前與中國達成協議,以及繼續打貿易戰營造對華強硬的形象,對他的選情似乎都有好處。問題在于,哪一個選項好處比較大,卻是至今未明。因此,在僵局中繼續談下去,也是沒有辦法之中的辦法。

第三,如果中美決意中止談判,走上割裂之路,對已有下行迹象的兩國及世界經濟將造成極大震?,因此目前這種"繼續談,不時唱好,卻沒有具體成果"的情況,似乎是最能確保經濟能軟著陸的最佳做法。

如果事態沒有大變,"繼續談判"本身可能就已是中美短期內各種談判的目標。這,也許就是談判桌的吸引力所在。

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